Můžeš

Čtení pro ty, kteří se nevzdávají. Už od roku 1992 je Můžeš svědkem změn, které doprovázely život nejen smyslově, mentálně či fyzicky handicapovaných lidí. Chceme inspirovat, pomáhat a rozsvěcovat na témata i souvislosti, které jinde nenajdete, přesto, že se týkají nás všech. Chceme také přibližovat oba světy –lidí s postižením a těch, kteří zatím žádné postižení nemají. Hranice je přeci velmi tenká – a přesto na sebe lidé z obou stran často nedohlédnou. Mnohdy se tak připravují o možnost si porozumět a možná udělat ten jeden krok navíc, jeden krok k lepšímu.

Strana 17

časopis pro ty, kteří se nevzdávají

17

můžeš / číslo 10 - 2013

INZERCE

Vývoj voblasti inspekcí

sociálních služeb

Inspekce kvality sociálních služeb má

vČR krátkou historii. Inspekce jsou zakot-

veny vZákonu osociálních službách

č. 108/2006 Sb., který vstoupil vplatnost

1. 1. 2007. Tato nedlouhá historie byla však

velmi bouřlivá. Za necelých šest let prošly

inspekce řadou problematických okolností.

Metodika inspekcí, která byla vytvořena

vroce 2006, nebyla závazným dokumen-

tem apraxe krajů při provádění inspekcí

– ikdyž krajští inspektoři prošli jednotným

vzděláním – se značně odlišovala. Pro spe-

cializované odborníky-externisty, kteří měli

být důležitou součástí inspekčních týmů

apřinášet do inspekcí odborný pohled

ajednotnost posuzování hodnocených

kritérií standardů kvality, nebylo zajištěno

další vzdělávání aprůběžná „kalibrace“ je-

jich výkonu. Vroce 2011 proběhla sociální

reforma avýkon inspekcí byl převeden na

úřady práce. Inspekce začali vykonávat noví

úředníci, většinou bez potřebné erudice

aspecické průpravy pro inspekční činnost

vsociálních službách. Inspekce vsociál-

ních službách díky zmíněným, ale idalším

okolnostem získaly mezi poskytovateli

sociálních služeb nedobrou pověst astaly

se terčem kritiky.

Ministerstvo práce asociálních věcí nyní

realizuje individuální projekt Inovace

systému kvality sociálních služeb. Sou-

částí projektu je také práce odborníků na

inspekčních metodách avzdělávání in-

spektorů, do kterého jsou zařazeni všichni

úředníci krajských poboček úřadů práce,

jež inspekce vykonávají. Historicky bylo

projektové vzdělávání plánováno pro za-

městnance krajských úřadů, vsouvislosti

spřechodem agendy na Úřad práce České

republiky je vzdělávání pro tuto cílovou

skupinu. Vhistorii inspekcí tak startuje

nová etapa přinášející různá očekávání.

Amožná právě očekávání různých zájmo-

vých skupin jsou důvodem kontroverzních

diskusí, na co se má inspekce zaměřovat

ajaký má být její rozsah.

Očekávání některých skupin odborné

veřejnosti se odvíjí od představy, že in-

spekce by měla posuzovat ahodnotit

systém řízení kvality organizace, která

službu poskytuje. Řízení kvality, které

stálo uzrodu první verze standardů kva-

lity vroce 2002, mělo být prostředkem

pro zajištění kvalitní podpory apéče

uživatelům sociálních služeb. Vobdobí

let 2002–2007 bylo uplatňování systému

řízení kvality prostřednictvím standardů

významným nástrojem pro zavedení klí-

čových procesů pro fungování sociálních

služeb (strategické plánování, hodnoty,

navázání kontaktu suživatelem, vyjed-

nání smluvního vztahu, individuální plá-

nování adalší). Úprava standardů vroce

2006 azavedení povinného kontrolního

systému vroce 2007 postupně vedly

ktomu, že řízení kvality (rozuměj fungují-

cí organizace) se stalo nikoli prostředkem

kdobře poskytované službě uživateli, ale

cílem. Inspekce se soustřeďovaly, díky po-

žadavkům kritérií standardů, na písemné

dokumenty, metodiky, pracovní postupy,

personální strukturu zaměstnanců, způ-

sob jejich zaškolování ahodnocení, ha-

varijními postupy atak dále. Ano, určitě

jsou to všechno znaky určující fungující

organizaci. Vytrácí se však původní smysl,

ke kterému se nyní inspekce chtějí vracet

– ochrana práv uživatelů, jejich bezpečí,

sociální začlenění aprevence proti sociál-

nímu vyloučení.

Současné pojetí metodiky inspekcí se

chce kpůvodnímu smyslu vrátit apro-

hloubit zaměření na konkrétní uživatele.

Vpraxi to znamená zaměření inspekce

především na sledování praxe poskytova-

tele zpohledu uživatele, respektive toho,

zda služba skutečně naplňuje zásady

zákona osociálních službách amá kon-

krétní výsledky ujednotlivých uživatelů.

Inspekce kvality sociálních služeb nejsou

všespasitelné, nejsou univerzálním ná-

strojem, kterým lze jednoznačně změřit

avyhodnotit všechny aspekty poskytova-

ných služeb. Neměl by to být také jediný

nástroj pro hodnocení arozvoj sociálních

služeb. Prostřednictvím povinností posky-

tovatele astandardů kvality je zákonně

stanovená minimální úroveň kvality so-

ciálních služeb, jejíž naplňování je také

prostřednictvím inspekce poskytování

sociálních služeb kontrolováno. Ve Švéd-

sku

1)

např. objednávají kontrolu obce, aby

zajistily kvalitu poskytovaných služeb,

které nancují, od neziskové uživatelské

organizace (FUB – The Swedish National

Association for Persons with Intellectual

Disability). FUB vytvořil metodiku, podle

které vstupuje kposkytovateli tým tří lidí

– sociální pracovník, rodič auživatel, ti

jsou předem pro tuto činnost vyškoleni.

Výsledky jsou dostupné zaměstnancům

imístním politikům. Ve zvyšování kvality

sociálních služeb ajejím vyhodnocování

by měli hrát důležitou roli jejich zadava-

telé azřizovatelé avytvářet další nástroje

na krajských nebo obecních úrovních.

Vhodnou variantou je sledování avy-

hodnocování systému řízení kvality vso-

ciálních službách asociacemi sdružujícími

poskytovatele či dalších profesních orga-

nizací za potřebné motivace apodpory

vládních orgánů.

PhDr. Jaroslava Sýkorová

předsedkyně o. s. INSTAND,

které je dodavatelem veřejné zakázky

pro individuální projekt MPSV

Inovace systému kvality sociálních služeb.

1) Informace získané od Iren Ahlud,

členky organizace FUB vrámci stáže

4. až 6. června 2013 ve Švédsku,

vrámci projektu OP LZZ

„Modely podpory pro rozhodování lidí

smentálním postižením“, realizovaný o. s. INSTAND.